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自貿改革激發市場投資熱情

來源:上海公司注冊 作者:上海譽勝 發布時間:2016-6-23

    ■目前,形成《中國(上海)自由貿易試驗區先照后證改革事項目錄》(41項),擬在條件成熟時在自貿試驗區率先實行

    ■自貿試驗區注冊資本認繳登記制、試行年度報告公示制、統一營業執照樣式等措施已經在全國全面復制推廣

    “上海自貿試驗區成立一年來,從企業登記等各方面情況看,制度創新卓有成效,有效放松了對市場主體準入的管制,降低了準入門檻,優化了營商環境,提高了監管效能!比涨,國家工商總局副局長劉玉亭在接受本報記者采訪時表示,自貿改革真正地激發出各類市場主體的投資熱情。

    劉玉亭說,去年7月3日,國務院原則同意試驗區總體方案后,工商總局結合原上海綜合保稅區的實際情況及自貿試驗區的改革要求開展調研,迅速形成在自貿區率先試點工商登記制度改革的工作方案,就支持自貿區深化改革、擴大開放形成具體支持意見,并于去年9月26日以規范性文件形式正式下發。

    這份支持意見涉及試點工商登記制度改革、優化企業設立流程、轉變市場主體監管方式三個方面,共計9條具體措施。工商部門在自貿試驗區率先試行注冊資本認繳登記制、試行年度報告公示制,通過這些政策的實施進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻,優化營商環境,促進更多的市場主體不斷涌現。

    截至今年8月底,自貿試驗區新設企業超過原上海綜合保稅區過去20年的企業存量,落戶在自貿試驗區的外資項目數量達到上海全市的四成。

    自貿試驗區還有一項創新,是借鑒國際通行的證照樣式,將各種類型的企業營業執照統一成一種樣式,既提高登記管理效率,又體現不同經濟類型企業在法律地位上的平等,也為自貿試驗區爭取率先實現登記發照全程電子化創造了有利條件、奠定了良好基礎。

    劉玉亭表示,國家工商總局支持自貿試驗區試行“先照后證”登記制。除了國務院已經明確的“先照后證”事項外,支持自貿試驗區按照區內實際情況進一步探索。目前,在征求了相關審批部門的意見后,形成了《中國(上海)自由貿易試驗區先照后證改革事項目錄》(41項),擬在條件成熟時在自貿試驗區率先實行。

    在談到哪些工商改革可以在不同層面進行復制、推廣時,劉玉亭說,今年3月1日,注冊資本登記制度改革工作已在全國全面推開。這意味著,自貿試驗區注冊資本認繳登記制、試行年度報告公示制、統一營業執照樣式等措施已經在全國全面復制推廣。

    此外,企業登記“一口受理”工作機制也已在上海浦東新區等地復制推廣。外商投資廣告企業的項目審批改為備案制,實施情況良好,工商總局也將在此基礎上加強調研,適時擴大該措施的試點區域,進一步簡化程序,并最終向全國復制推廣。

    自貿改革要堅持簡政放權與加強事中事后監管相統一。為此,工商總局指導上海市工商局完善企業信用信息公示制度,努力構建統一的企業信用信息公示系統,使社會公眾和政府、管理部門能夠方便、及時、全面地了解企業的登記和信用信息,擴大社會監督。同時指導上海市工商局加強與各部門的協調配合,形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制,切實將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。

    對于下一階段的工作,劉玉亭表示,工商部門將貫徹落實好《企業信息公示暫行條例》及各項配套制度。以貫徹《條例》及配套制度為契機,探索構建信用監管、部門協同監管的體系,推動信息共享,推進案件處罰情況公開,發動社會監督,促進市場主體自律。同時,繼續優化部門間的工作銜接,完善自貿試驗區“一口受理”工作機制,將“一口受理”的適用范圍拓展至企業變更登記,并逐步向區外復制推廣。國家工商總局還將支持自貿試驗區探索實現“三證合一”,讓企業享受到更多便利。

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